保安员的学历可以设为评审因素吗？

某安保服务项目采购文件规定：承诺全部保安员高中及以上文化程度得3分，全部保安员初中及以上文化程度2 分；中标后签订合同时，应提供具体人员名单及证件，若不履约，供应商须承担相应责任。安保服务项目，安保员的学历可以设为评审因素吗？将安保员的学历设置为评审因素，是否影响公平竞争？

要回答上述问题，首先需要弄清楚何为安保服务、安保服务项目的目标。福建省财政厅政府采购咨询专家方立认为，安保是指安全保卫工作，机关、医院、学校等场所的一般的安保服务项目。《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号，以下简称31号文）中并没有“安保服务”这一品目。31号文中与安全保卫相关的品目有：C05040300保安服务，即由安保人员提供的门卫、巡逻等一般性安全服务；C05040400特种保安服务，指现钞押运，金库守护，贵重物品保安，易爆、易燃、易腐等危险品保护及其他特种保安的服务。在方立看来，保安服务是安保服务中的一种，开篇项目中的安保服务其实等同于保安服务。

那么，保安服务项目的目标是什么？某保安服务项目在采购文件中载明服务主要内容为公共秩序维护，即提供全天候公共秩序维护服务和安全服务，保证正常办公秩序。财政部发布的《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》（财办库〔2024〕113号）对保安服务的要求主要包括出入管理、值班巡查、监控值守、规范车辆停放、做好消防安全管理、处理好突发事件、维护好大型活动秩序等。可以看出，保安服务项目的目标主要是维护好场所秩序，那么保安员是初中还是高中学历对其维护秩序、履行好保安的本职工作影响大吗？

山东省政府采购评审专家张勇认为，政府采购项目设置评审因素应当与采购需求和实现采购项目目标密切相关。保安服务项目的采购需求是维护好场所秩序而非采购达到某周学历的保安员，保安员是初中还是高中学历并不能决定其是否能按照采购人的要求维护好秩序。所以，保安员的学历与项目无关，将其设置为评审因素对于采到好的保安服务团队没有帮助，不宜设置为评审因素。

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